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峡谷型主体景观突出
贞丰县旅游发展“十二五”规划
一、规划背景
依据“发展大交通、做大金煤电、提升种养业、培育旅游业”的思路，按照旅游活县的战略，与全县经济发展目标和总体部署相协调，把旅游业作为带动贞丰县域经济发展、促进县域开放开发的重要途径和先导产业，使之成为新的经济增长点，并成为重要的产业部门，形成龙头产业，推动农业、工业的迅速发展。不断完善旅游业的硬环境和软环境，提升旅游服务的质量和水平，把贞丰建成中国旅游强县。
二、规划性质、范围和期限
（一）本规划是指导贞丰县旅游发展的总体性文件，旨在促进本县旅游业全面、协调、健康、有序、可持续发展。
（二）本规划范围包括以下核心区和辐射区：以珉谷镇（即县城）为核心区，以者相镇、北盘江镇、小屯乡、沙坪乡、白层镇、平街乡为辐射区。
（三）本规划期限为2011年至2015年。
三、规划基本原则
（一）可持续发展原则
坚持“严格保护，统一管理，合理发展，永续利用”的开发方针，开发市场相对成熟的区域和高品位特色旅游资源，滚动发展，形成示范和带动作用，带动其它区域跟进开发,使贞丰旅游能持续健康地发展。
（二）产业经济的原则
确立旅游业是一项综合性经营产业的性质，对县域内旅游产业发展合理布局，正确面对机遇与竞争，无论景区的规划、开发，还是产品的包装、促销，都应引进商业策划意识和市场运作技巧，同时统筹住宿业、饮食业、旅行社、交通运输业、旅游商品业等多项产业的协调运作。
（三）文化性的原则
文化是旅游业发展取之不尽的源泉，是旅游的灵魂和生命力。在旅游开发过程中，不断挖掘贞丰的文化内涵，实施文化品牌战略：主要有布依文化、黄金文化、母亲文化、古城历史文化等。以文化为导向，推出一系列高起点、高品位的旅游项目。
（四）强化特色的原则
旅游资源的质量在很大程度上取决于与众不同的独特性。确立自已可长期依存的“地方特色”，首先打好布依文化牌和地质绝品牌，将文化求知和休闲度假相结合，开发“知识性、参与性、娱乐性”三者相结合的项目。
（五）区域协同发展的原则
注重与临近区域的合作，尤其是与重庆的合作，实现资源共享，产品互补，客源互送，互相宣传，确立在区域大旅游产品中的独特地位，在互补中求发展，扩大和提高贞丰县旅游产品的知名度。
四、旅游发展条件
（一）优势条件：①我县自然旅游资源特色鲜明，拥有奇特的喀斯特绝品――双乳峰。②北盘江大峡谷及秀美的河流，极具资源组合优势。③浓郁的布依文化、苗族文化、对海内外旅游者都有很强的吸引力，其具有先天禀赋和后天的开发潜力。④水路通江达海、陆路左右逢源，区位优势明显。⑤乡村旅游资源丰富多彩且品味较高。⑥后发优势。贞丰旅游业的发展起步较晚，所以具有后发优势，即可以充分吸取别人的经验教训，发展过程中可以少走弯路，实现超常规、跨越式发展。
（二）劣势分析：①旅游基础设施投入不足，旅游开发步伐跟不上市场需求，旅游业开发力度不够，旅游业收入占GDP比重不高，与丰富的旅游资源不相称。②旅游业在第三产业中所占比重不高，旅游产品缺乏。③旅游业人力资源素质不高，旅游服务水平低，更是缺乏能够撑握各种知识并具备一定开拓创新能力的复合型的旅游高素质人才；④旅游交通水、陆、空网未形成，旅游软环境有待深层次建设。⑤资源同质性，贵州为喀斯特公园省，黔西南拥有以喀斯特为特征的国家地质公园，贞丰与它具有同质性。从更大区域上看，云南、广西均以喀斯特地貌著称，因此贞丰仅凭“双乳峰”很难形成亮点。贞丰布依寨布依风情作为区域产品组合面临着兴义等地的竞争。⑥目前距离发达的中心城市贵阳、昆明、南宁等较远。⑦无国家级品牌作为支持。⑧自身的知名度不高，贞丰在全国还不有名，影响力不强，加上形象宣传力度不足，很大程度上限制了旅游客源市场范围的拓展。⑨城市缺少特色，作为主要旅游接待中心的贞丰城区的城市建设缺乏特色，城市形象不够突出。
（三）发展机遇：①据世界旅游组织预测，2020年中国将成为世界第一大旅游输入国和第四大旅游输出国。西部大开发的实施以及1999年西北五省区旅游局长工作会议上提出的“西部大开发，旅游应先行”策略。②“9+2泛珠三角区域”合作与发展的机遇，即由福建、江西、湖南、广东、广西、海南、四川、贵州、云南9省区人民政府和香港、澳门特别行政区政府共同构成的。贞丰县处于珠江流域西江水系的北盘江区域，具有“滇黔锁钥”的地理优势，因此必须抓住“珠江旅游长廊”区域旅游联动体系共建这一历史机遇，充分发展旅游产业。③贵州省旅游大发展的机遇。④贞丰国民经济快速成长的机遇。⑤广西龙滩水电工程建成的机遇。⑥交通地位提升的机遇。关兴公路的建成，北盘江水运中通道的形成，惠兴高速公路的正在建设。⑦与重庆媒体宣传的长期合作，将在西部将其自身的旅游地位提高到新的认知度。
五、战略目标与规划分期
（一）战略目标：把贞丰县打造成以极富魅力的喀斯特景观为依托，以乡村旅游为重点，以母亲文化、布依族文化、黄金文化为特色，在省内具有重要地位的综合旅游目的地。
（二）规划期内将旅游业培育为本县支柱产业，带动农业、工业的稳定持续发展。（定量发展目标如下表）
年度
项目
2011年
2012年
2013年
2014年
2015年
游客人数（万人）
62
70
90
100
120
旅游收入（万元）
13020
14700
18900
21000
25200
计算公式：
1．旅游接待人数测算：
旅游接待人数=过夜游客人数+不过夜（一日游）游客人数；
过夜游客人数=总床位数＊30*调查住宿设施利用率/平均停留天数*（1-非游客比重）+旅游区（点）接待总人数*{住亲友家去旅游区（点）比重/平均浏览旅游区（点）数}；
一日游客人数=旅游区（点）接待总人数*{外地一日游比重/平均游览区（点）数+旅游区（点）接待总人数*{本地一日游比重/平均游览区（点）数}。
2．实现旅游收入测算：
实现旅游收入=接待过夜游客收入+接待一日游客收入；
接待过夜游客收入=住宿设施过夜的游客天数*其人均每天花费+去旅游区（点）住亲友家游客天数*其人均每天花费；
接待一日游客收入=外地一日游人数*其人均花费+本地一日游人数*其人均花费。
计算标准：过夜游客占游客人数的50%，过夜游客平均消费300元，非过夜游客平均消费120元。接待游客人数年均增长18%，直接旅游收入年均增长9.4%。到2015年，争取旅游业总收入占GDP比重达到22%。
六、旅游产品开发规划
（一）建设好双乳峰景区，完善景区服务功能
重点建好景区酒店、母亲湖、布依表演广场、布依街及贞观寺，做好景区绿化工作。尤其是建好贞观寺，把贞观寺建成西南最大的佛教圣地。
双乳峰景区建成后，以“完善机制、增强功能、塑造特色、净化市场、提升质量”为重点，进一步配套相关服务设施，完善服务功能，规范服务行为，提高服务水平和报务质量，提高游客满意度。
（二）建设岩鱼世界银行贷款项目，集中展示布依文化。
岩鱼村具有悠久的历史文化、浓郁的布依风情，优美的自然生态环境。是集历史文化、布依风情、山水田园风光为一体的布依古寨。积极利用世界银行贷款，紧紧围绕“布依文化村，歌舞之乡”文化旅游精品，体验“男耕女织”的田园生活为主题，把岩鱼村建设成中国最大的布依文化展示中心。
（三）深度开发三岔河景区，建成休闲度假区。
三岔河景区以休闲度假为主，打造休闲度假旅游区，建成高尔夫球练习场，辅之以游览观光游、历史民俗游，实施“高起点规划、高质量建设、高标准管理、高效益经营”的方针，全力打造三岔河旅游品牌，逐步形成以接待休闲度假游客为中心的著名旅游区。同时打造布依文化研究基地,深入研究布依族历史民俗文化。
（四）开发温泉资源，拓展温泉旅游。
经过地质专家对我县温泉进行考察，发现我县境内有可开发的地热温泉带，具备开发条件。逐步开发温泉资源，形成温泉旅游产品，吸引疗养旅游者。
（五）建设贞丰古城，展示古城特色。
老城区建筑独特，具有历史文化价值，经过精心规划开发，具有文化旅游价值。以清代民初文化、民俗文化为重点，坚持“整体保护、重点开发、科学规划、分步实施”的原则，修旧如旧，传承历史，挖掘底蕴，展示古城特色。
（六）建设黄金城，开发黄金文化。
1.规划建设黄金城，集中展示黄金开发过程，了解黄金知识。开发黄金下游产品，深入挖掘黄金饰品市场，延长产业链，增值旅游商品附加值，提高旅游收入。
2.将烂泥沟金矿、水银洞金矿规划为工业旅游示范点，通过现场参观，使游客了解黄金加工工艺过程，并可以获得所需要的黄金制品，将生产、旅游、购物有机结合起来。
（七）开发北盘江大峡谷，建成探险旅游区。
北盘江是省级风景名胜区，峡谷型主体景观突出，景源分布相对集中，景观价值高，历史人文景观积淀深厚。发展观光、生态、探险、漂流、科考、休闲、攀岩、生态旅游等，重点开发攀岩、高桥蹦极项目，设置游览栈道。
（八）开发董箐湖和白层港，建成水上综合旅游区。
董箐电站建成后，形成董箐湖，可利用宽阔的水面开展水上娱乐项目，还可观赏两岸美丽的自然风光。龙滩电站建成后，白层港建设即将启动，可利用港口的水上交通条件和宽阔的水面开展水上综合旅游。同时开发红色旅游，发扬历史文化传统，与水上风光旅游交相辉印。
（九）开发小屯古法造纸，建成体验旅游区。
小屯古法造纸至今仍完好地保留着蔡伦式的造纸作坊，被中外学者誉为东方文明古国土法造纸的“活化石”。通过规划建设规范的造纸作坊，统一展示造纸流程，即把树皮和仙人掌经过水浸泡、石灰腌制、蒸煮、摊晒、日光漂白、打浆、抄纸、烤干等工序，让游客参观、参与，休验其中的乐趣。
（十）开发龙头大山，建成避暑旅游区。
龙头大山地质地貌的类型多种多样，气候温暖潮湿并富于变化，生物资源十分丰富，被中外科学家称为“庞大的物种自然基因库”。经过规划建设避暑旅游区，建成龙头大山山地风光区、桫椤林区、四方洞区、窑上陶瓷露天博物馆四个景点。
（十一）发展乡村旅游,增加农民收入。
1.小花江村属亚热带季风湿润气候区，冬无严寒，夏无酷暑，气候宜人，是居住、休闲、娱乐、观光的好地方。依托特色鲜明的布依村寨文化，经过规划开发,充分挖掘布依文化和自然旅游资源，建成“世外桃园”式的休闲度假旅游区。 重点建设“七马图”观景台、李晓炎故居、花江铁索桥，恢复古驿道。
2.开发左旗、塔山苗寨，展示苗族文化。左旗村和塔山村，属于县城郊区，是苗族聚居的村寨，服饰独特，苗族文化传统深厚，民族习惯保存完好，具有很好的民族文化保护、开发价值。特色饮食有细酸菜、糟肉、糯米粑、小米粑、蕨粑、荞粑等。主要节日有大年（苗年）、二月初二、三月清明、四月八、五月端午、六月六、七月半、八月十五、九月重阳等。
3.将“顶坛花椒”、“白层四月李”规划为农业旅游示范点，拓展乡村旅游景点，丰富乡村旅游的内容和形式。发展50家农家乐，增添民族文化特色，增强乡村旅游的活力。
4. 大力发展农家乐,至2015年发展至100家，形成上档次有特色农家乐30家以上,增添民族特色,丰富乡村旅游的内容。
（十二）规划旅游商品一条街、饮食一条街。
通过规划，建成旅游商品一条街、饮食一条街，集中展示贞丰的特色旅游商品和特色饮食，提高旅游收入。
（十三）深入开发节庆旅游产品，发展文化旅游产品。
全面深入开发“一大节五小节”（六月六�走亲节�祭山节�母亲节�黄金文化节�花椒节�金秋赏枫节及民族赛事），挖掘、传承、发展民族文化，丰富文化旅游内涵；宣传、推介特色旅游产品，提高旅游收入。
六、旅游形象与营销策略
（一）旅游总体形象
根据贞丰资源文脉和文化渊源的特点，结合现代大众旅游、文化旅游和生态旅游的发展趋势，判定贞丰县旅游形象构成要素可从6个方面提炼：
①大地母亲双乳峰、竹林堡石林为代表的喀斯特地貌
②北盘江峡谷地貌景观
③龙头山生态旅游区
④布依族文化
⑤黄金参观旅游文化
⑥古城文化
（二）形象定位
布依之乡、圣地贞丰
（三）贞丰旅游形象创意策划
①旅游主题形象：
地质绝品――世界奇峰双乳峰
返璞归真――贞丰布依风情浓
（四）城市形象塑造及推广
①做好贞丰旅游形象设计
根据贞丰旅游形象的分析定位，综合考虑旅游者的心理需求，通过社会征集、专家评审的办法，做好贞丰旅游业的形象设计。选择好旅游形象主题口号，包括广告、地方歌曲等，运用旅游景区形象标准图片，突出产品良好的资源组合；设计好旅游目的地形象标志。（充分展现“圣地贞丰、布依金都”的旅游形象）。
②加大形象传播力度
充分利用报刊、杂志、广播、电视、网络、宣传栏、宣传品等传播手段及灵活多样的方式进行形象宣传。实现贞丰旅游从“让人知”到“让人来”。加大与中央、省、州、地方和外省媒体的合作，开展宣传报道工作。加强与主要客源地旅行社的合作，鼓励它们利用当地媒体进行宣传。形成电视有镜头，网上有文章，手机有信息的良好氛围。争取在贵阳机场、贵阳车站、贞丰车站等游客集中的地方放置旅游宣传资料，在关兴公路、惠兴公路、晴兴公路、汕昆公路、杭瑞公路两侧设立旅游景区标识牌，增强视觉冲击力。将“请进来”与“走出去”相结合，广泛邀请客源市场旅游经销商、新闻媒体来贞丰实地考察，采风踩线。
宣传主题：奇山秀水，风情贞丰。
（五）核心区域形象
旅游地的核心地段可分以下几类：
第一印象区、最后印象区、光环效应区、地标区。
①第一印象区与最后印象区
贞丰客运站、水运码头、贞丰旅游服务中心区以及主要风景区的大门景区。完善策略：
●对于汽车站、水运码头这样的交通枢纽集散地，主要应做好旅客下一步交通转乘疏散工作,wind generator，因此要有清楚的各类交通统线路标识，有便利的游客问讯中心，有规范的服务。另处，候车大厅内应有便利的休息设施、餐饮服务以及销售货真价实的土特产品及纪念品的商业区。
●外部广场应有明确的路线、方向标识，有方便明确的疏散通道，外部环境设计在满足功能使用基础上应体现本地区特征。
●贞丰旅游服务中心区应体现布依特色，从城市建筑、街道、标志标识等应充分体现布依之乡的风采，要坚持布依民族的真善美诚，营造良好的城市氛围，让旅游者感受到布依人的真诚、善良。
●在通往主要景区的交通线上设置通往景区方向及公里数的指示牌，加深人们对景区的印象。
●入口广场应有中英日对照景区简介及景区地图，同时应设有售卖旅游纪念品、手工艺品、景区介绍、旅游书刊的旅游纪念品商店。
②光环效应区和地标区
贞丰县的光环效应区为布依族文化、黄金文化、古城文化。双乳峰为贞丰的地标区。
（六）旅游市场营销策略
①市场营销战略
巩固现有市场、开发省内市场、拓宽国内市场、细化海外市场、发展专项市场。
②品牌营销战略
●形象树立和推广：举办大地母亲文化旅游节。其目的是通过树立双乳峰为母亲形象的代表，树立贞丰旅游品牌形象。
●选拔贞丰旅游形象大使。选拔能代表贞丰民族特色的布依族、苗族美女为形象大使，形象大使的选择不受地域限制，但必须能代表布依人的真善美诚。
●征集反映贞丰民族风情、山水风光、历史文化的优美歌曲，并广为传唱。
●深入挖掘布依族文化和双乳峰的神话传说，在布依族文化的挖掘上绝不能受地域的限制，采纳各地之长。
●聘请高水平的影视制作人、戏剧制做人，制作高质量的影视宣传短片和广为传唱的经典戏曲、电影，上网上星传播。
●联合重庆电视台推出贞丰五大版块旅游宣传，自然风光、民族风情、黄金文化、古城文化、名品小吃。
七、主要行动措施
（一）细分旅游市场，高效针对性开拓客源市场
遵循“以适宜的产品投向恰当的市场，按市场的需求组织生产对路的产品”的原则，根据贞丰县的交通区位、资源条件，充分考虑旅游市场的发展态势，为配合县旅游发展战略目标的实现，本规划确定贞丰县在未来5年的规划期限内，旅游开发的客源市场定位为：
与兴义、安顺、贵阳、重庆、广西、昆明联合，形成西部精品旅游线路，以滇桂黔渝为基础,Horizontal wind turbines，以长江三角洲、珠江三角洲、港澳台为目标市场，逐步拓展日本、韩国旅游市场。
国内市场：立足重庆、贵阳、兴义、昆明、南宁，依托省内其他地区，辐射四川、湖南、广东、浙江、上海，从西南走向全国；
（四）宾馆规划
随着旅游人数的不断增多，宾馆也要不断的增加和提高档次。发展上档次宾馆酒店3家（四星级1家，三星级2家），增加床位180个。到2015年，全县宾馆酒店达到22家,其中：四星级3家，三星级5家，二星级8家,其它6家，总床位数达1400个以上。
（五）组建旅游投资公司
①整合旅游资源，发挥集聚作用。随着贞丰旅游业的不断发展，大批游客进入贞丰已为时不远，作为旅游龙头产业的旅行社将担负起整合旅游资源、推介旅游线路、组织接待旅游团队、为自助旅游者提供咨询服务等繁重任务。发展2家旅行社。到2015年旅行社增加到3家。
②深度开发旅游商品，提高旅游收入。重点设计开发黄金饰品、布依土布（如桌布等）、苗绣领带、小屯白绵纸、顶坛花椒、连环砂仁、“布依王”系列产品等特色旅游商品，增加产品附加值，提高旅游收入。
（六）、加强旅游交通规划
按照发展大交通的思路，建设骨架干线公路为重点，以提高县际公路、通村公路建设为突破口，逐步形成快速、便捷的旅游公路网络。改造龙场-挽澜公路、挽澜-连环公路、白层-鲁容公路，改造者相镇政府至董箐电站的旅游公路，建设挽澜乡政府驻地至龙头大山的旅游公路，开通县城至岩鱼的公交车。
（七）制定人才建设整体规划
①建立贞丰县吸引旅游人才的政策支持。由县人民政府制定具体的吸引人才优惠政策，给予特殊的优惠条件，改善和提高旅游高级人才的工资和生活待遇。
②大力培训和吸引以布依族、苗族为主的民族旅游人才。少数民族的旅游人才有着良好的民族背景，对本民族的文化和习俗比较了解，对本民族地区的人民有着深厚的感情，对本地区的旅游经济的发展、生态环境以及传统文化的保护有着较强的责任心，要大力培养少数民族的旅游人才，采取一些优惠措施吸引少数民族旅游人才参加民族地区的旅游开发。
③营造贞丰良好育人机制。要坚持旅游人力资源开发四结合原则：行业、企业、学校与社会培训相结合；院校培训与在职培训相结合；国内外引进与本地培训相结合；培训与就业人事管理制度相结合。
（八）制定旅游软环境改善计划
①对贞丰县境内的的士、三轮车进行统一包装,Vertical Axis wind turbines；的士司机、三轮车司机、旅游商店、饭店、农家乐服务人员进行统一培训，持证上岗。
②由县政府牵头,旅游局联合相关职能部门制定《贞丰县旅游管理条例》、《贞丰县鼓励民间资金投资旅游业的优惠措施》、《贞丰县旅游资源开发保护规定》,促进旅游管理的制度化、规范化。
③组成旅游执法队，交由移动、联通、电信联合制定24小时旅游者投拆电话。
贞丰县旅游局
二○一○年一月十七日
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